| 大庆市大同区副区长赵金香在人民政府全体会议上的讲话 |
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| 2006-03-21 08:16 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
同志们:
按照会议安排，就如何贯彻落实区委七届三次全委（扩大）会议和区八届人大五次会议精神，做好分管战线工作，我讲四点意见。
一、教育工作要围绕提升教育教学质量、办人民满意教育的目标，深化中小学人事制度改革，改善办学条件，优化布局结构，促进全区教育均衡发展，努力打造教育名区
一要加大“普九控辍”工作力度，在巩固提高“两基”成果上实现新突破。通过端正办学思想，改善办学条件，加强学校管理和教师队伍建设，提高学校的管理水平、办学水平和层层建立“控辍保学”目标责任制等有效措施，控制留住学生。把三月份和九月份确定为“全区普九控辍活动月”，真正把“控辍”工作抓出成效。
二要加强教学管理，在提高教育教学质量上实现新突破。突出全面实施素质教育、深化教学管理和课堂教学改革两个重点，加强教学常规管理，努力在管上下功夫；加强教研、教改和教师素质提高，努力在教上下功夫；激发学生学习兴趣，调动学生学的积极性，努力在学上下功夫。小学毕业班升学率城乡要分别达到98%和95%。初中毕业生升学率城乡要分别达到75%和70%。中考省重点高中进段率城乡要分别达到35%和30%。高考升学率要达到75%，一、二表进段率三十五中要达到30%，五十六中、职高要达到20%。
三要抢抓机遇，在改善办学条件上实现新突破。重点实施五项工程：第一，实施危房改造工程。今年计划维修改造农村中小学9所，面积5239平方米，总投资323.5万元。第二，实施“远程教育工程”。为全区98所农村中小学校安装配备地面卫星接收器和计算机，配备DVD播放机、电视机和中小学同步教学光盘，使农村中小学全部实现远程教育。第三，实施中小学布局调整工程。要科学预测区域人口和生源变化趋势，从促进教育均衡发展、提高办学效益需要出发，制定全区教育结构布局调整总体规划，通过新建、合并、置换、利用闲置资源等方式，合理调整中小学布局，优化教育资源配置。第四，实施农村学校锅炉取暖改造工程。积极争取政策和资金，力争将我区未安装锅炉取暖的农村中小学全部改造成为锅炉取暖。第五，实施“贫困生助学工程”。通过积极争取财政支持、社会赞助等办法，多渠道筹集贫困生就学救助基金。加强基金管理，严格按照《救助中小学贫困学生工作实施方案》要求，界定贫困学生范围、救助标准，确保公平、公正。
四要深化教育三项改革，在激发活力上实现新突破。首先要深化教育教学改革。以中小学新课程改革为重点，进一步总结“课改”实验工作经验教训，把洋思中学“先学后教，当堂训练”的“课改”经验作为全区中小学课改方向和模式，通过抓“课改”促进质量的提高。其次要深化教育教学评价制度改革。本着科学、准确、实用、实效的原则，重点完善课堂教学、素质教育质量和学校办学水平的评价体系，改进评价的方式方法。第三要深化中小学人事制度改革。围绕激发活力，内化动力，创新内部管理机制，加强校长、教师聘任（用）后的合同管理。认真抓好全员目标管理责任制和教职工综合考核评价工作，将考核结果作为聘期内受聘人员岗位调整、职务升降、评职晋级、奖惩及解聘、续聘的重要依据。实施中小学教职工绩效工资分配制度改革，优劳优筹，奖优罚劣。真正做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。切实解决干和不干一个样，干好干坏一个样的问题。
五要打造品牌，在提档升级上实现新突破。要抓住今年省里评定省级示范高中的机遇，积极搞好创建工作，扩大办学规模，提升办学水平，打造高中品牌，争取把三十五中学创建成为省级示范高中。抓住国家大力发展职业教育的机遇，争取国家、省、市政策和资金支持，扩大职教中心办学规模，力争进入国家重点扶持的1000个县级职业教育学校行列。增加专业技能课程，加快重点专业、品牌专业建设。探索实施联合办学、订单教育、远程教育，多形式、多层次的职业教育发展模式。抓好急需的技能型和高技能人才培养，转移农村富余劳动力，努力把职教中心建成全市劳动力转移的基地，全省职业教育的样板。
二、卫生工作要围绕完善医疗体系建设这个重点，优化卫生资源配置，改善医疗卫生条件，全面提高医疗卫生水平
一要抓好新型农村合作医疗工作。加强定点医疗机构管理和农村药品监管，搞好药品集中招标采购，保证药品安全、有效，降低药品价格，严格执行四项优惠政策，使参合农民真正得到实惠。加强新型农村合作医疗基金管理，确保合作医疗有序运行。
二要抓好特色专科医院创建工作。在积极做好区人民医院和中医院维修扩建工作基础上，继续鼓励各医疗机构主动出击、攀高结贵，积极与省内外的名院名校联合，提升区级医疗机构的知名度。区人民医院要积极与哈医大二院、油田总院、市人民医院、市二医院联合合作，建成具有特色的综合性医院。区中医院要积极与黑龙江省中医药大学联合办学，为我区培养中医药人才。林源医院要力争建成大庆南部地区具有特色的慢性病综合医院。
三要抓好疾控体系建设工作。加强疫情监测报告网络体系、突发公共卫生事件紧急救助体系建设，建立快速反应机制，做好应急预案，提高疫情监测和网络直报的效率，增强突发公共卫生事件应急处理能力。强化常规计划免疫工作，实施计划免疫“5595”工程，实现全区以乡镇为单位常规免疫接种率达到99.2%以上。
四要抓好卫生监督工作。加强对卫生监督队伍的培训，严格履行行政执法程序。重点加强对饮食行业、学校食堂、饮用水卫生的监督管理，监督覆盖率力争达到100%。实施食品放心工程，开展食品卫生监督量化分级管理，建立食品卫生安全信誉体系。加强对医疗市场的治理整顿，坚决取缔无照行医，切实纠正“乱办医”现象。
五要抓好乡镇卫生院建设工作。在硬件上，要按照“提高服务能力，完善服务功能，改善服务条件”的要求，积极向上争取政策和资金，对部分乡镇卫生院进行改造，增添必要的医疗设备，提高乡镇卫生院的整体医疗服务功能，改善广大农民群众的就医环境。在软件上，要继续实行城市医院支援乡镇卫生院制度，实现区域内二级医院和乡镇卫生院的有效对接。深化卫生支农“七个一”工程，开展各级各类培训，为乡镇卫生院培养用得上、下得去、留得住的各个层次的卫生技术人才，稳定农村卫生队伍。
六要抓好村级医疗服务规范化管理工作。要抓住我区实行新型农村合作医疗制度的有利契机，加强村级卫生所建设和规范化管理工作。对已经达到《黑龙江省村卫生所建设指导标准》的，要进一步加强管理；对未达到标准的，可采取进村、借助上级投入新建、鼓励个人投资新建三种办法进行整改。同时，要通过在职培训、拜师活动等方式，提高村医医疗技术水平和服务质量，以满足广大农民群众就医需求。
三、计生工作要围绕加强基层基础工作，加大计生网底建设力度，搞好综合改革，继续稳定低生育水平
一要抓好计划生育综合改革工作。按照《黑龙江省计划生育综合改革方案》的要求，在管理机制上，重点落实综合治理工作，形成齐抓共管、综合治理计划生育工作的新机制；在工作方法上，重点加大针对农村、农民的计划生育服务力度，改进服务方法、服务内容和服务措施，围绕发展农村经济和计划生育两个中心工作，认真落实好避孕节育、扶贫开发等方面的各项服务工作，引导广大群众少生优生，发展经济，促进计划生育工作深入开展。
二要抓好以村级为重点的基层基础工作。加大村级计划生育工作的资金投入力度，全面改善村级工作环境。投资8万元，重点武装16个行政村服务室、人口学校和会员之家的内部建设和外部宣传环境，使全区85%以上行政村的计划生育工作内外部环境达到标准化要求。
三要抓好城市社区计划生育工作。认真落实上级政策，全面提升城市社区计划生育工作水平，达到机构健全、网络健全、队伍健全、制度健全、基础资料健全，做到宣传经常化、服务制度化和管理规范化，将城市社区计划生育工作纳入全面发展的轨道。
四要抓好行政执法工作。针对近几年来社会抚养费征收难度较大的问题，采取切实有效的行政执法措施，重点是协调好有关部门，尤其是人民法院，加大强制执行的力度，坚持组织集中收缴和常年收缴相结合的办法，努力开展工作，征收面达100%，征收额度达80%以上。
五要抓好计划生育综合治理工作。针对农村一孩违法生育现象比较普遍的具体情况，进一步加大综合治理力度，协调民政、公安等部门强化婚姻登记管理，加大针对不到年龄结婚同居者的避孕节育服务力度，利用基层服务和管理网络，及时掌握和反馈有关情况，有针对性地开展宣传教育和提供避孕服务，使一孩违法生育得到有效控制。认真贯彻落实“一证先行，无证否办”的流动人口综合治理制度，全面提高流动人口计划生育管理水平。
四、文体工作要围绕活跃城乡人民文化生活，强化载体建设，大力实施精品工程，培育大同特色文化和大众健康文化
一要开展丰富多彩的文体活动。以重大节日为主线，以广场文化、社区文化和乡村文化活动为载体，充分发挥部门职能和群众团体的优势，把集中活动与经常活动紧密结合起来，举办各层次文化活动。组织好第二届全区农民文艺汇演暨消夏广场文艺演出，开展“金色田野”活动；继续组织好送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡活动，充分发挥乡、村文化活动室作用；筹建大同区文联、大同区体育总会，完善行业分会、协会工作；组织广大文艺工作者及爱好者积极创作文化作品歌颂大同，赞美家乡。
二要加强文体基础设施建设。结合新农村建设，继续积极争取省、市政策和资金，实施全民健身路径体育工程，争取为5个重点村每村配备一套路径体育器材，改善基层文体活动基础设施条件，为丰富人民群众文体生活提供有效载体。
三要加强文化市场管理。继续清理整顿文化市场，建立文化市场畅销管理机制。继续开展网吧、音像出租、报刊经营、电子游艺厅专项治理行动，严厉查处网吧接待未成年人和超时营业等违规经营行为。
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